IklanIklanIklanOpiniProf hang JunProf hang Jun
- China telah mencapai kesuksesan ekonomi tidak hanya melalui penggunaan kembali teknologi Barat tetapi dengan cepat meningkatkan dan mengadaptasinya
- Manajemen top-down hidup berdampingan dengan otonomi lokal dan inovasi bottom-up dalam ekosistem industri Cina
Prof hang Jun+ FOLLOWPublished: 2:32pm, 9 May 2024Mengapa Anda dapat mempercayai SCMPMenglakukan penilaian kinerja ekonomi dan potensi diverg setajam ketika datang ke China. Bahkan ketika beberapa ekonom memuji pencapaian masa lalu dan prospek masa depan China, yang lain terpaku pada dugaan kekurangan dalam model pembangunannya dan menyarankan bahwa jebakan pendapatan menengah menunggu. Tetapi yang lebih luar biasa daripada perbedaan pendapat yang tajam tentang ekonomi China adalah kenyataan bahwa kedua belah pihak mampu mengumpulkan banyak bukti untuk mendukung pandangan mereka. Hanya sedikit yang akan membantah bahwa China berutang kesuksesan ekonomi masa lalunya sebagian besar karena peniruan teknologi, yang dimungkinkan dan didorong oleh perdagangan dengan – dan investasi langsung dari – negara maju, terutama selama 1990-an dan pada dekade pertama abad ini. Tetapi orang tidak dapat berpura-pura bahwa menerjemahkan tiruan teknologi ke dalam pertumbuhan ekonomi yang cepat bukanlah sebuah pencapaian. Lagi pula, sebagian besar negara berpenghasilan rendah belum mampu melakukannya.
Dalam diskusi ini, menunjukkan bahwa China masih kekurangan beberapa teknologi utama, atau bahwa ia memperoleh sebagian besar teknologi yang dimilikinya berkat daya pikat pasarnya yang besar, adalah nitpicking. Ukuran sebenarnya dari keberhasilan teknologi adalah kemampuan untuk mengubah teknologi baru menjadi keuntungan, pertumbuhan dan mesin pembangunan. Dan Cina telah melakukan itu tidak hanya dengan menggunakan teknologi Barat dalam bentuk aslinya, tetapi juga dengan cepat meningkatkan dan mengadaptasinya.
Saat ini, China berdiri di garis depan sektor-sektor seperti 5G, energi terbarukan, baterai lithium dan kendaraan listrik (EV), dan merupakan pemimpin dunia dalam kecerdasan buatan. Pertanyaan yang harus kita tanyakan, seperti yang pernah dicatat oleh mantan Menteri Keuangan AS Lawrence H. Summers, bukanlah apakah kecakapan teknologi China dimulai dengan peniruan, tetapi bagaimana sebuah negara dengan seperempat pendapatan per kapita Amerika telah berhasil menghasilkan begitu banyak perusahaan teknologi yang mengalahkan dunia.
Menurut Keyu Jin dari London School of Economics, jawabannya sederhana: China adalah negara yang benar-benar inovatif. Pengamat Barat berjuang untuk mengakui itu, karena perspektif mereka tentang China sangat dipolitisasi. Tetapi Yasheng Huang dari MIT menegaskan bahwa semua yang telah dilakukan China adalah menggunakan kembali teknologi Barat, karena tradisi China yang mengakar membatasi inovasi. Kecuali jika itu bisa mematahkan tradisi-tradisi itu, ia menyimpulkan, kemerosotan ekonomi tidak bisa dihindari.
Kedua ekonom memberikan bukti senilai seluruh buku untuk analisis mereka. Bagaimana ini mungkin? Satu penjelasan mungkin bahwa, dalam ekonomi politik China yang sangat kompleks, banyak faktor yang dapat dianggap tidak sesuai dengan inovasi diimbangi atau dilengkapi dengan kebijakan dan struktur yang memungkinkan inovasi.
Sering diperdebatkan bahwa manajemen ekonomi top-down di Cina – termasuk implementasi luas kebijakan industri negara dan pengabadian perusahaan milik negara besar (BUMN) di sektor-sektor utama – pada dasarnya tidak sesuai dengan dinamika dan inovasi. Kritik menunjukkan bahwa kontrol pemerintah pusat yang berlebihan dapat menyebabkan inefisiensi ekonomi, kesalahan alokasi modal dan distorsi keuangan.
Tetapi bahkan ketika pemerintah pusat mengeluarkan kebijakan pemersatu dan dokumen strategis, itu juga memberi pemerintah daerah ruang yang cukup untuk mendorong inovasi sektor swasta, paling tidak dengan membangun lingkungan pro-bisnis yang hampir sempurna. Meskipun tingkat otonomi yang dinikmati oleh pemerintah daerah tidak statis, kebijakan yang disesuaikan untuk ekonomi lokal sangat dianjurkan.
Selain itu, para pemimpin Tiongkok memahami bahwa, jauh dari menghambat persaingan, subsidi dapat menumbuhkannya. Bagi beberapa perusahaan teknologi untuk mendorong pengembangan industri yang sedang berkembang, hambatan masuk yang sangat besar harus diatasi. Di sebagian besar negara Barat, dukungan dari pasar keuangan dan modal yang maju memungkinkan hal ini tetapi, bahkan kemudian, perusahaan membutuhkan cukup waktu untuk mencapai skala dan daya saing. Mengingat bahwa ini memerlukan biaya tetap yang tinggi, subsidi awal sangat berharga – bahkan penting.
Di Cina, banyak pemerintah daerah bersedia dan mampu berbagi biaya tetap ini, tidak hanya dengan memberikan subsidi, tetapi juga dengan membangun dana investasi untuk industri yang sedang berkembang. Ini memfasilitasi masuknya pasar oleh lebih banyak perusahaan, yang mengarah pada pengembangan kapasitas produksi yang lebih besar.
Yang terpenting, kapasitas ini didistribusikan di berbagai lokasi, dengan perusahaan yang beroperasi di pasar individu yang sangat kompetitif, bukan pasar tunggal. Dalam pengertian ini, segmentasi ekonomi China – yang sering disebut oleh para kritikus sebagai kelemahan – adalah sumber kekuatan.
Ekosistem industri China yang komprehensif berarti bahwa perusahaan mendapatkan keunggulan kompetitif dari eksternalitas jaringan dan skala ekonomi. Ini membantu menjelaskan peningkatan pesat sektor EV dan baterai lithium China – sebuah pencapaian yang oleh para kritikus dikaitkan dengan subsidi industri China dan para pembela dikaitkan dengan lingkungan pasar domestik yang kompetitif.
Bagi para kritikus China, birokrasi yang berlebihan, BUMN yang dominan, sektor keuangan yang terbelakang dan pasar yang terfragmentasi menentang munculnya ekonomi yang sangat dinamis dan kompetitif. Namun, seperti yang dapat dikatakan oleh pengamat lama China kepada Anda, kenyataannya tidak sesederhana itu. Cina adalah negara yang luas, dengan sejarah panjang satu negara, tradisi budaya yang mendalam dan struktur pemerintahan yang sangat kompleks, yang terlihat terpusat dan terdesentralisasi, baik kaku maupun fleksibel.
Kontrol top-down hidup berdampingan dengan – dan bahkan memungkinkan – otonomi tingkat lokal dan inovasi bottom-up. Fenomena “double-helix” inilah yang mengarah pada analisis prospek ekonomi yang sangat kontras.
Hang Jun, dekan Fakultas Ekonomi di Universitas Fudan, adalah direktur Pusat Studi Ekonomi China, sebuah think tank yang berbasis di Shanghai. Hak cipta:Project Syndicate1