Catatan editor: He Weiwen adalah rekan senior di Center for China and Globaliation (CCG). Artikel tersebut mencerminkan pendapat penulis dan belum tentu pandangan CGTN.
1 Januari menandai peringatan 45 tahun pembentukan hubungan diplomatik antara Tiongkok dan A.S. Sejak itu telah mencapai pengaruh yang luas untuk perdamaian dan pembangunan di Asia dan dunia, dan memberikan kontribusi terhadap pertumbuhan ekonomi di Cina dan AS.
Baik China dan AS telah mendapat manfaat secara signifikan
Normalisasi hubungan China-AS membantu China membuka diri dan mempromosikan proses China untuk bergabung dengan Organisasi Perdagangan Dunia. Meningkatnya produk, teknologi, dan layanan AS di pasar China juga membantu mempercepat pertumbuhan China.
Di sisi lain, ekonomi dan pasar Tiongkok yang tumbuh cepat memberikan peluang bisnis yang tak terbatas bagi perusahaan multilateral dan petani AS. Pasokan produk-produk China berbiaya rendah yang meningkat pesat di AS menguntungkan jutaan keluarga dan pengguna akhir AS.
Menurut statistik bea cukai China, dari tahun 1979 hingga 2022, perdagangan bilateral China-AS melonjak dari $2,45 miliar menjadi $759,43 miliar, pertumbuhan mengejutkan 309 kali dalam 44 tahun, kecepatan yang belum pernah terlihat dalam sejarah perdagangan dunia.
Selama periode yang sama, ekspor China ke AS tumbuh 977 kali, dari $ 0,6 miliar menjadi $ 581,8 miliar; sementara ekspor AS ke China tumbuh 94 kali, dari $ 1,86 miliar menjadi $ 177,6 miliar. AS juga mendapat banyak manfaat dari kerja sama ekonomi dengan China, terutama setelah aksesi China ke WTO.
Menurut statistik resmi AS, ekspor barang AS di seluruh dunia meningkat dari 731,3 miliar dolar AS pada 2001 menjadi 1,7 triliun dolar AS dalam 10 bulan pertama 2023, naik 130,5 persen. Ekspornya ke China, selama periode yang sama, meningkat dari $ 19,4 miliar menjadi $ 121,9 miliar, atau sebesar 528,4 persen, empat kali lebih cepat.
Departemen Perdagangan AS memperkirakan bahwa ekspor AS ke China mendukung 750.000 pekerjaan di AS. Sebuah studi Stanford menyimpulkan bahwa perdagangan dengan China berkontribusi terhadap kenaikan upah untuk 75 persen pekerja AS. Data Kementerian Perdagangan China lebih lanjut menunjukkan bahwa bisnis AS di China menuai $ 700 miliar dalam penjualan tahunan dengan laba lebih dari $ 50 miliar pada 2018.
Koeksistensi Damai: Landasan Hubungan Bilateral
Selama 45 tahun terakhir, hubungan China-AS telah mengalami pasang surut, badai, dan layar cepat yang berulang sebentar-sebentar. Namun, tren umum untuk bergerak maju tetap tidak berubah. Jaminan mendasar adalah fondasi dan prinsip-prinsip yang menjadi dasar komunike bersama hubungan diplomatik.
Pertama, Taiwan adalah bagian dari China. Komunike bersama menetapkan secara eksplisit bahwa: “Pemerintah Amerika Serikat mengakui posisi Tiongkok bahwa hanya ada satu Tiongkok dan Taiwan adalah bagian dari Tiongkok.”
Kedua, saling menghormati dan hidup berdampingan secara damai. Komunike tersebut mengatakan bahwa, “Amerika Serikat dan Republik Rakyat Tiongkok menegaskan kembali prinsip-prinsip yang disepakati oleh kedua belah pihak dalam Komunike Shanghai”. Komunike Shanghai mengatakan dengan jelas bahwa, baik China maupun AS mengakui bahwa ada perbedaan mendasar dalam sistem sosial dan kebijakan luar negeri mereka.
Namun, semua negara harus menangani hubungan negara sesuai dengan prinsip-prinsip saling menghormati terhadap kedaulatan dan integritas teritorial, tidak campur tangan urusan internal masing-masing, kesetaraan, saling menguntungkan dan hidup berdampingan secara damai.
China dan AS berbeda dalam sistem sosial, ideologi, dan nilai-nilai. Namun, 45 tahun terakhir telah membuktikan bahwa selama mereka mematuhi Piagam PBB dan lima prinsip, mereka tidak hanya dapat hidup berdampingan secara damai, tetapi juga mengembangkan kerja sama komprehensif dalam perdagangan, investasi, pendidikan, teknologi, perjalanan, dan pertukaran orang-ke-orang, yang menguntungkan kedua negara dan dunia.
Akar Penyebab Ketegangan Saat Ini: Mengguncang Fondasi Hubungan Diplomatik
Sejak Donald Trump menjabat pada 2017, hingga pemerintahan Joe Biden, hubungan China-AS telah memburuk tajam. Washington telah mengidentifikasi China sebagai satu-satunya negara “dengan maksud untuk membentuk kembali tatanan internasional dan kapasitas yang berkembang untuk melakukannya” dan oleh karena itu, menimbulkan “tantangan geopolitik terbesar bagi AS”.
China telah berulang kali menantang garis merah China dengan mengintensifkan hubungan resmi dengan Taiwan, meningkatkan penjualan senjata, dan bahkan mendukung perjalanan resmi oleh Ketua DPR AS Nancy Pelosi. Ini telah mengumpulkan sekutu-sekutunya untuk memisahkan diri (atas nama “keamanan nasional”) dengan China, dan mengumumkan larangan besar-besaran chip berkinerja tinggi, AI dan teknologi tinggi lainnya di China, dengan lebih dari 1.000 perusahaan dan institusi China di Daftar Entitas, dan pembatasan investasi teknologi tinggi lebih lanjut.
Akibatnya, perdagangan kedua negara jatuh bebas sejak akhir 2022. China telah tergelincir dari mitra dagang terbesar AS menjadi yang terbesar keempat. Menurut statistik bea cukai China, ekspor China ke AS turun 13,8 persen YoY selama 11 bulan pertama tahun 2023, dua kali lipat kecepatan penurunan ekspor global dari China. Survei Kamar Dagang Amerika di China pada April 2023 menunjukkan bahwa 87 persen responden yang disurvei pesimis atau agak pesimis atas prospek bisnis mereka di China.
Alasan mendasar dari semua ketegangan dan kemunduran saat ini secara eksplisit sederhana dan jelas: Washington telah mengguncang fondasi hubungan diplomatik antara China dan AS. Ini adalah pelanggaran terang-terangan terhadap yayasan diplomatik ketika AS menyangkal kedaulatan China atas Taiwan.
Semua upayanya untuk berpisah dengan China berada di bawah narasi “rantai pasokan yang tangguh” juga merupakan pelanggaran terang-terangan terhadap fondasi koeksistensi damai. Ia tidak dapat mentolerir pembangunan Tiongkok karena Tiongkok memiliki sistem sosial, ideologi, dan nilai-nilai yang berbeda, dibandingkan dengan A.S.
AS telah membentuk Komite Pilih untuk Persaingan Strategis Antara Amerika Serikat dan Partai Komunis Tiongkok. Dengan cara itu, ia benar-benar menyangkal kedaulatan China, otoritasnya atas urusan dalam negeri dan haknya sendiri untuk pemerintahan dan pembangunan, menggulingkan Piagam PBB dan prinsip-prinsip hidup berdampingan secara damai. Dengan demikian, itu mengguncang fondasi hubungan diplomatik antara kedua negara.
Kembali ke Yayasan dan Mulai Ulang
Pertemuan San Francisco yang bermanfaat antara para pemimpin Tiongkok dan A.S. pada 15 November 2023 merupakan tonggak sejarah yang menggembirakan menuju stabilisasi dan peningkatan hubungan bilateral. Kedua presiden menegaskan kembali dasar hubungan diplomatik, termasuk kedaulatan China atas Taiwan, dan prinsip-prinsip hidup berdampingan secara damai.
Mekanisme tindak lanjut dialog di tingkat menteri dan kelompok kerja bersama juga beroperasi. Upaya-upaya ini menunjukkan kembalinya fondasi hubungan diplomatik yang didirikan 45 tahun yang lalu. 2024 akan menjadi tahun yang sangat penting di mana kedua belah pihak dapat mematuhi fondasi itu. Kedua pemerintah perlu bekerja keras ke arah itu.
Pertukaran dan kerjasama antara pemerintah negara bagian / provinsi, komunitas bisnis dan masyarakat harus berkembang dengan penuh semangat. China, pada bagiannya, akan membuka pintunya lebih luas dan menyambut bisnis Amerika untuk berinvestasi dan beroperasi di China, menawarkan lingkungan bisnis yang adil dan transparan serta peluang pasar yang terus berkembang.
Selama kita kembali ke fondasi yang benar dan memulai kembali di jalan yang benar, hubungan China-AS pada akhirnya akan menikmati pembangunan yang sehat dan berkelanjutan dalam 45 tahun ke depan.