DHAKA (THE DAILY STAR / ASIA NEWS NETWORK) – Kasus Gambia melawan Myanmar di bawah Konvensi Genosida internasional, atas dugaan genosida yang dilakukan terhadap etnis Rohingya, sekarang siap untuk didengar dan diadili oleh Mahkamah Internasional (ICJ), menyusul penolakannya terhadap keberatan awal Myanmar atas dasar yurisdiksi pengadilan dan kedudukan hukum Gambia.
Selain menolak keberatan Myanmar, ICJ juga memutuskan bahwa aplikasi Gambia yang diajukan pada 11 November 2019 dapat diterima, sehingga memungkinkan kasus tersebut untuk dilanjutkan berdasarkan kemampuan. Para korban genosida Rohingya, serta semua orang yang cinta damai yang percaya pada supremasi hukum, dapat yakin sekarang bahwa kita selangkah lebih dekat dengan keadilan.
Keputusan ICJ benar-benar merupakan langkah besar menuju perhitungan yang terlambat dengan kekejaman militer Myanmar terhadap Rohingya. Sudah diketahui bahwa sistem peradilan internasional adalah proses kompleks yang berlarut-larut, yang mungkin membutuhkan waktu bertahun-tahun untuk menyimpulkannya.
Tetapi setidaknya keputusan pengadilan dunia untuk melanjutkan substansi harus mengkhawatirkan junta militer Myanmar bahwa mereka tidak dapat lagi mengabaikan tanggung jawab mereka atas kampanye pembunuhan mereka terhadap kelompok etnis minoritas. Reaksi resmi Myanmar terhadap putusan ICJ menunjukkan bahwa junta sekarang mulai menyadari beratnya putusan pengadilan dunia.
Sebuah pernyataan yang dikeluarkan oleh Kementerian Kerjasama Internasional dan diterbitkan oleh portal berita milik militer Myawady mengatakan, “Myanmar kecewa bahwa keberatan awalnya ditolak, sementara itu mencatat bahwa pengadilan sekarang telah memutuskan masalah ini.” Kemudian mengakui, “Myanmar mencatat bahwa putusan ini tidak hanya akan menjadi sumber hukum internasional, tetapi (akan) juga menjadi preseden untuk kasus-kasus di masa depan.” Pernyataan itu menambahkan, “Myanmar menegaskan kembali posisinya dalam deklarasi atas ratifikasi konvensi dan menghormati kewajibannya berdasarkan konvensi tanpa pelanggaran terhadap mereka.” Kementerian mengakhiri pernyataannya dengan komitmen bahwa “akan berusaha sekuat tenaga untuk menjaga kedaulatan negara dan kepentingan nasional dan terus melakukan langkah-langkah yang tepat untuk negara.”
Membenarkan keberatan awalnya, pemerintah Myanmar berpendapat bahwa keberatan awal yang diajukan diyakini kuat sebagai masalah hukum dan fakta. Dan kemudian mencatat perbedaan pendapat Hakim Xue Hanqin dan memberikan suara menentang temuan pengadilan bahwa ia memiliki yurisdiksi dan bahwa aplikasi tersebut dapat diterima.
Myanmar mengajukan empat keberatan awal terhadap yurisdiksi ICJ dan diterimanya aplikasi tersebut. Dalam keberatan awal pertamanya, Myanmar berpendapat bahwa pengadilan tidak memiliki yurisdiksi, atau alternatif bahwa aplikasi itu tidak dapat diterima, dengan alasan bahwa “pemohon sebenarnya” dalam proses tersebut adalah Organisasi Kerjasama Islam (OKI).
Menurut keberatan awal kedua, aplikasi itu tidak dapat diterima karena Gambia tidak memiliki kedudukan untuk membawa kasus ini. Dalam keberatan awal ketiganya, Myanmar menegaskan bahwa ICJ tidak memiliki yurisdiksi atau bahwa aplikasi tersebut tidak dapat diterima karena Gambia tidak dapat secara sah merebut pengadilan mengingat reservasi Myanmar terhadap Pasal VIII Konvensi Genosida. Dalam keberatan awal keempatnya, Myanmar memohon bahwa pengadilan tidak memiliki yurisdiksi, atau alternatif bahwa aplikasi itu tidak dapat diterima, karena tidak ada perselisihan antara para pihak di bawah Konvensi Genosida pada tanggal pengajuan aplikasi.
Pengadilan dengan suara bulat menolak tiga keberatan awal, dan yang lainnya (pada posisi Gambia untuk membawa kasus ini) ditolak dengan suara 15-1. Keputusan tentang diterimanya aplikasi Gambia juga diputuskan dengan suara 15-1. Dalam kedua keputusan ini, anggota pengadilan yang berbeda pendapat adalah Hakim Xue Hanqin. Satu hal lain yang menarik untuk dicatat adalah bahwa kedua hakim ad hoc, Navanethem Pillay dan Claus Kress, masing-masing mewakili Gambia dan Myanmar, setuju dengan mayoritas pengadilan.
Sebelumnya pada 23 Januari 2020, setelah aplikasi Gambia, ICJ mengeluarkan tindakan sementara terhadap Myanmar untuk mencegah tindakan genosida di wilayahnya terhadap Rohingya dan untuk melindungi mereka. Ia juga meminta Myanmar untuk mengambil langkah-langkah efektif untuk mencegah kehancuran dan memastikan pelestarian bukti yang terkait dengan dugaan kekejaman, dan menyerahkan laporan berkala ke pengadilan tentang semua tindakan yang diambil untuk memberlakukan perintah ini, sampai keputusan akhir tentang kasus ini diberikan oleh pengadilan.
ICJ, dalam putusan terbarunya, mencatat bahwa Myanmar memang telah menyerahkan laporan tentang langkah-langkah yang diambil untuk memberlakukan perintah itu pada 22 Mei 2020, 23 November 2020, 20 Mei 2021, 23 November 2021, dan 23 Mei 2022. Pengadilan juga mengatakan bahwa Gambia juga telah mengajukan komentar pada masing-masing laporan ini.
Pentingnya perintah ICJ tentang tindakan sementara tidak hanya terkait dengan pencegahan dan perlindungan kelompok etnis yang rentan, tetapi pengakuan Rohingya sebagai kelompok etnis yang berbeda di Myanmar.
Kami tidak tahu tindakan apa yang telah diambil Myanmar sejauh ini dan bagaimana Gambia mengevaluasinya. Namun, menurut ICJ, Myanmar secara terang-terangan mempertahankan kewajibannya kepada ICJ. Fakta yang tidak menguntungkan, bagaimanapun, tetap bahwa belum ada kemajuan sama sekali dalam memulangkan sekitar satu juta pengungsi Rohingya yang sekarang tinggal di Bangladesh, dan alasannya, menurut UNHCR, adalah kegagalan Myanmar untuk menciptakan lingkungan di mana kembalinya Rohingya yang aman dan bermartabat adalah mungkin.
Keputusan ICJ untuk melanjutkan studi atas tuduhan genosida Gambia terhadap Myanmar juga memberi kita kesempatan untuk mendorong repatriasi secara diplomatik. Gambia telah mengajukan argumen utamanya pada Oktober 2020 dalam jangka waktu yang ditetapkan oleh pengadilan. Jadi, diharapkan Myanmar sekarang harus segera menyerahkan tanggapannya. Karena Kanada dan Belanda telah bergabung dengan Gambia dalam mengejar keadilan bagi Rohingya, kami berharap jalur hukum akan mengumpulkan kekuatan baru.
Dengan proses hukum yang bergerak maju, sudah saatnya bagi kita untuk menumpuk tekanan politik pada junta militer Myanmar juga.
- Penulis adalah kolumnis untuk makalah ini. The Daily Star adalah anggota mitra media The Straits Times, Asia News Network, aliansi 22 organisasi media berita.